在工程领域中，“挂证” 行为始终是住建部门重点监管的对象。特别是近段时间，各地住建部门与人社部门联手，借助查社保、查公积金以及大数据等方式来判定是否属于 “挂证” 行为。
针对此情况，西安市住建局在文件中明确了存在以下问题中的任何一种，原则上会被认定为非法 “挂证”。
存在以下问题之一的原则上认定为非法“挂证”
1.社保缴费单位与注册单位不一致的；
2.住房公积金缴存单位与注册单位不一致，或者存在多个缴纳缴存单位的；
3.同时在两个或两个以上单位注册（执业）的；
4.允许他人以本人名义从事建筑活动的；
5.其他法律法规、国家政策规定属于“挂证”的。
以下6类情形，原则上不认定为“挂证”
1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；
3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
4.属于军队自主择业人员的；
5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；
6. 有法律法规、国家政策依据的其他情形。
来源：陕西省建筑业协会
